破解拖欠农民工工资之结汉川

2019-10-16 04:03

连日来,本报“追讨民工血汗钱特别行动”在社会上引起广泛反响。记者通过调查发现,赣州市拖欠农民工工资的情况有所好转,但欠薪的现象依然存在。

记者出击

本报开展“追讨民工血汗钱特别行动”以来,每天都接到十多个投诉举报电话,反映的大多是久拖未决的工资拖欠问题,其中建筑工程领域拖欠占了“大头”。

工程款拖欠十余年

10日,大余县读者潘祖河向记者反映,他于1991年和1992年间为大余县浮江乡兴建了浮江中学宿舍和浮江中心小学教学楼两项工程,工程完工后,双方于1993年进行了结算。除浮江乡政府支付部分工程款外,尚欠56602.61元。这笔工程款他追讨了14年,至今浮江乡政府除偿还部分欠款外,仍拖欠着工程款和滞纳金12万多元。

潘祖河告诉记者,他曾于1997年向大余县法院提起诉讼,大余县人民法院于1997年3月12日下达了判决书,浮江乡人民政府所欠潘祖河工程款56602.61元应在判决生效后一个月内付清,并按每日万分之五计算滞纳金。按大余县人民法院执行庭核算,至2004年12月底本金和滞纳金共计123235元。1998年和2004年,大余县人民法院执行庭曾两次从浮江乡政府银行账面上划款到法院,都被如数划回浮江乡政府,只在2004年春节时还了7000元。

潘祖河说,他至今还欠着十多名民工的工钱未付,民工们经常来向他讨工钱。他现在只希望浮江乡政府能一次性把欠款还清。

就此情况,记者当天即与浮江乡党委书记彭民生取得联系,彭民生解释说,乡里财政较为困难,一时拿不出这么多钱来一次性付清欠款,只有逐步偿还。当问及乡政府是否会与潘祖河签订还款计划时,对方说还款只有一步步来,乡里会正确对待县法院的判决。

安装费要回来了

定南县农民工缪先生向记者反映,他为赣州启德广播电视交电有限公司安装空调时,被该公司拖欠数千元的工资。

缪先生说,去年3月18日,他与“启德”签订了一份协议书,为该公司安装空调、热水器等家电用品,并对安装期限、价款、结算时间、违约等内容进行了约定。签订协议时,“启德”收了他2000元的押金。

据了解,缪先生共安装了一百多台空调,安装费用为4777.5元。后来他离职,曾多次向“启德”讨要自己的工资,均无结果。

5日下午,记者随缪先生一起来到“启德”。该公司一位负责人向记者解释,之所以拖欠缪先生的工资,是因为其在安装过程中操作不规范,经常有客户投诉。而且,缪先生与“启德”签订的协议并没有到期。

为讨回工资,缪先生还将“启德”起诉至章贡区法院。在法院的协调下,6日下午,“启德”公司向缪先生支付了4000多元工钱,并将2000元押金退还给了他。

概况

劳资纠纷引起的小额拖欠增多

近几年,赣州市对拖欠农民工工资问题高度重视,先后出台了《关于建立民工工资监控保障机制的意见》等文件,在全国率先建立民工工资监控保障机制,并成立了“清欠办”、预防和解决拖欠民工工资领导小组等机构,从机制上解决农民工工资的及时发放问题,同时要求基层政府在规划工程时要量力而行。

据赣州市政协委员、赣州市劳动和社会保障局局长刘卫东介绍,2005年该市共受理查处拖欠民工工资案件860起,追回农民工工资2019.549万元,待清欠的有18.6609万元。

刘卫东还指出,拖欠农民工工资的主体已经发生了变化。一年前,主要是大额拖欠,现在大额拖欠的减少了,小额拖欠却有所增加。这部分小额拖欠主要是由劳资纠纷引起的,其中以饮食行业等服务行业居多。相对来说,劳资纠纷引起的拖欠农民工工资问题解决的难度要更大一些,因为农民工的法律意识普遍不强,劳资双方未签订劳动合同,雇主常以不成文的规定克扣工资。刘卫东举例说,章贡区某酒楼的一个员工煮饭时将锅底的饭烧焦,老板便在其工资中扣除了700多元,劳动监察执法人员多次前往调查处理,竟被酒楼拒之门外,连法律文书都难以送达,最终还是在工会和派出所民警的协助下才将法律文书送达。目前,劳动监察部门已经准备将此案交由法院强制执行。

探因

未签用工合同 清欠没有凭据

记者接到的反映建筑领域拖欠工资的投诉中,企业不与民工签合同,或合同内容不规范的现象非常多。有的民工告诉记者,老板强迫他们签订合同,却不让他们自己保留合同,至于合同上写的是什么也不让看。老板说,这些合同是专门供劳动部门检查时用的。

10日,记者就此采访了赣州市清理建设领域拖欠工程款工作领导小组涂科长。涂科长告诉记者,他们曾于2004年在建筑领域做过全面的调查,发现清欠难的主要原因是投诉人拿不出任何文字凭据,他们没有依据与施工单位交涉。

赣州市《关于建立民工工资监控保障机制的意见》中明确指出,凡招用民工的企业必须负责与民工签订劳动合同并经劳动保障行政部门鉴证。合同的内容应包括对民工的管理、工资的计发形式、双方的职责等。但实际上,由于劳动部门对用工企业使用规范的劳动合同并没有强制性规定,绝大多数用工单位不会到劳动保障行政部门鉴证。赣州市劳动和社会保障局劳动争议仲裁科刘科长介绍,去年鉴证的劳动合同只有6000多份。

建设单位欠款难追究

清欠的另一个难题在于建设单位,特别是那些已经建设好并通过了验收的建筑工程。比如潘祖河反映的情况,建设单位先拖欠了工程款,承包商无奈才欠农民工的工钱。对于这些建设单位,清欠小组在他们上马新工程时会发函,要求建设单位把老账还清再上新工程;否则,就得通过法院起诉。起诉时,往往又陷入施工票据不齐全的困境。所以,清欠工作就很难做。

监察部门力量有限

据了解,赣州市劳动保障监察支队现有人员只有6名,任务繁重。用人单位的基本信息难以掌握,也给监察执法工作造成被动。特别是对新成立或刚注销的企业单位,不能及时有效地得到相关资料,连有关文件都发送不到,更不用说进行日常巡查了。对于一些民工的投诉,有时是心有余而力不足。

对策

依法追讨工钱

江西南芳律师事务所律师刘嫔提醒,发生拖欠工资问题时,在有劳动争议调解委员会的企业,可以提交由职工代表、工会代表和企业代表三方组成的调解委员会调解;调解不成的,再到劳动争议仲裁委员会申请仲裁,如对仲裁裁决不服,还可以向人民法院提起诉讼。如果与用人单位签订了合同或有支付工资凭据,因支付工资额发生争议,可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁,直至到辖区内的人民法院提起诉讼。经济确有困难者也可向法律援助部门申请法律援助。

如何解决农民工工资拖欠问题?刘嫔认为可以从以下几个方面入手:一是农民工可以自发成立民工大会为自己维权;二是政府部门及劳动监察部门介入解决,如企业在当地劳动和社会保障局的监管下开设保障金专用账户,以保障农民工工资的支付;对农民工工资实行银行代发制,实现“月发季清”,工作不满一个月的在工作结束后三天内付清,同时建立长效机制,使之规范化、制度化;三是司法部门或律师事务所进行必要的法律援助,使之进入到法律程序,用法律保障问题的解决;四是有关部门健全和完善相关制度。

预防

签订劳动合同时写清工资支付方式

在采访中记者了解到一个可喜的现象,有些民工已经知道运用法律武器维护自己的权益。

刘嫔多次受理拖欠农民工工资案件。她认为,对拖欠农民工工资问题,我国的法律已有一整套解决办法,但在现实生活中,许多单位用工不规范,不依法签订劳动合同,不少农民工还缺少相应的维权意识,不知道怎样保护自己。

刘嫔建议,农民工在与用工单位签订劳动合同时,一定要将工资支付办法写在里面;是否领取工资,也要填写一定的凭据,这些都是解决工资拖欠问题时的重要证据。另外,劳动合同签订以后,还要注意履行。“工资的支付应该是经常的,不要平常不给自己也不要,等到年底了,才想起要工资。”

刘嫔指出,农民工在遇到克扣或无故拖欠工资问题时,不仅可以理直气壮地要回劳动所得,还可要求补偿。劳动法规定,用克扣或无故拖欠劳动者工资以及用低于当地最低工资标准支付等形式侵害劳动者合法权益的,由劳动行政部门责令支付劳动者工资报酬、经济补偿,并可责令支付赔偿金。补偿金额按劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》要求,除在规定时间内全额支付劳动者工资报酬外,还需加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。按照《劳动部关于违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》,还可责令用人单位向劳动者支付相当于工资报酬和经济补偿总和1~5倍的赔偿金。

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